Полная цитата:
"It is well-established in the Court’s case-law that Article 14 has no autonomous meaning, but can be invoked only in conjunction with another Convention guarantee. However, the fact that the substantive provision invoked in the present case, Article 8 of the Convention, has been analysed in detail and a violation has been found does not mean that the discriminatory nature of the State action has been sufficiently examined by the Court. In other words, the scope and substance of Article 14 is by no means automatically absorbed by the scope of the substantive right with which it must be invoked. Such automatic absorption would deprive Article 14 of all scope of application and render it the ‘Cinderella provision’ of the Convention".

То есть речь идёт о том, что определённое условие настолько трудно выполнимо, что если требовать его выполнения, то Статья 14 почти во всех случаях не будет применима, а значит те люди, права которых она защищает, не смогут ею пользоваться.
Это называется "cinderella provision" по аналогии с тем, что туфелька Золушки была так мала, что не подходила ни к кому, кроме неё.

--------------------------------------------------
Note added at 3 час (2016-04-08 23:26:51 GMT)
--------------------------------------------------

И соответственно при выборе людей исходя из того, к кому подойдёт туфелька, отсеивалась почти все, кроме Золушки.

--------------------------------------------------
Note added at 3 час (2016-04-08 23:33:52 GMT)
--------------------------------------------------

В семейном праве термин "Cinderella provision" имеет другое значение:
"A well drafted agreement will also address the idea of alimony, including a possible “sunset” or “Cinderella” provision which invalidates the agreement in the event the marriage lasts beyond a set number of years".
http://www.sjfamilylawyers.com/2015/03/3394/

То есть в данном случае уже проводится аналогия с 12 часами, когда карета превратилось в тыкву и т.д. Но документу, который Вы переводите, не относится к семейному праву. Поэтому правильный вариант, на мой взгляд, это "очень трудновыполнимое условие". Как вариант: "почти невыполнимое условие".

--------------------------------------------------
Note added at 3 час (2016-04-08 23:38:32 GMT)
--------------------------------------------------

Скорее всего, аналогия со сказкой вызвана даже не туфелькой, а с тем, что Золушке давали очень трудновыполнимые задания: намолоть кофе на неделю, перебрать 5 мешков фасоли, отделив черную от белой, и т.п. И лишь после выполнения этих условий она имела права ехать на бал.
Скорее всего, именно поэтому возник термин "cinderella provision".

--------------------------------------------------
Note added at 1 дн9 мин (2016-04-09 20:25:34 GMT)
--------------------------------------------------

Вот здесь подробно объясняется:
http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1328531

Статья называется "Cinderella Comes to the Ball: Article 14 and the Right to Non-Discrimination in the ECHR".
Обратите внимание: "Cinderella Comes to the Ball"! Не убегает с бала, после того как карета превратилась в тыкву и т.п., а приезжает на бал. Поэтому вариант Angela Greenfield совершенно неуместен.
Выдержки из статьи:
"Article 14 ECHR has often been derided as a Cinderella provision..."
"The requirement that Article 14 only applies within the spheres in which convention rights are enjoyed, has the potential to limit the application of Article 14. Article 14 ***has a narrower scope of application*** than free standing equality provisions...".

Получается, что аналогия со сказкой подразумевает именно туфельку, как я предполагал вначале, потому что туфелька Золушки тоже ***has a narrower scope of application***)))).